近年来，为提升乡村治理水平，淮南市潘集区平圩镇秉持“服务就是最好的治理”理念，探索构建“一核引领、五小工程、三级联动”的新型乡村治理模式，着力提高群众获得感和幸福指数，初步实现责任沉下去、工作抓上来，人员沉下去、效能升上来，服务沉下去、满意提上来的“三上三下”工作目标。

坚持“一核引领”，完善基层治理体系。“一核引领”即在乡村治理中突出党建核心。健全组织架构，标准化建设党组织，全镇1个党委、7个党总支，23个党支部，45个党小组，122个网格，实现党组织对乡村治理全域覆盖、全程引领。整顿软弱涣散党组织1个，实施“领头雁”培养工程，挂职学习15人，培养后备干部43人。组建18支党员志愿服务队，开展“菜单式”志愿服务活动。

实施“五小工程”，精准服务农村群众。培育农村“小产业”，建设富强乡村。打造“党组织+合作社+基地+农户”模式，组织17个企业结对帮扶15个村、112户，积极争取大棚项目，发展酥瓜、草莓等经济作物种植，壮大村级集体经济。健全农村“小自治”，建设民主乡村。严格规范党务村务财务公开，设立村规民约，引导成立红白理事会、协商议事会等民间组织，推动村级事务自我管理、自我服务。实施农村“小文化”，建设文明乡村。加大公共设施建设力度，开展“最美庭院”“文明家庭”、“星级文明户”等评选，倡导文明乡风民风，获得全省文明乡镇称号。改善农村“小环境”，建设美丽乡村。深入开展农村人居环境整治，组织实施饮水安全、绿化亮化、危旧房和户厕改造等工程，打造美丽乡村示范点，着力美化乡村。深化农村“小服务”，建设幸福乡村。建立党群服务中心开展“一站式”代办服务，村“两委”换届认真做好“开门一件事”，办事70余件，化解矛盾21起。

实现“三级联动”，推动形成工作合力。建立班子成员抓监督指导、职能部门抓统筹协调、下辖村庄抓管理服务的“三级联动”工作机制，推动形成齐抓共管的工作合力。分层分级制定治理责任清单，明确任务目标，同步建立常态化集中督查、定期调度、现场指导、考核测评等制度，狠抓三级主体责任落实。