——市委组织部扫黑除恶专项斗争工作纪实

扫黑除恶专项斗争开展以来，市委组织部认真贯彻落实中央和省、市委的安排部署，立足工作职能，聚焦重点任务，加强领导、强化发动，抓实整顿、净化队伍，党建引领、优化治理，全面提升农村基层党组织战斗力，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。

加强领导，强化发动，壮大斗争声势

市委组织部将扫黑除恶专项斗争作为全市组织工作重点任务，切实提高政治站位，扛起政治责任，落实政治任务。

成立了市委组织部扫黑除恶专项斗争工作领导小组和办公室，出台工作方案，分年度制定工作计划，先后召开组织系统专项斗争推进会、调度会进行专题部署。为压紧压实责任，将扫黑除恶专项斗争纳入县乡党委书记党建述职评议考核内容，列入《基层党建工作“三个清单”》，融入组织部门日常督导调研工作内容，不断压实工作责任。

坚持把发动党员群众参与专项斗争作为检验基层党组织组织力的重要标尺，发布《扫黑除恶，党员先行——致全市共产党员的一封信》，定期开展“扫黑除恶”主题党日活动，发挥党员先锋模范作用，多措并举抓好组织发动，不断提升专项斗争群众知晓率和参与度。同时，拓宽发动方式，指导乡、村两级利用“三会一课”、村民大会或村民代表大会、村级干部“包组联户”，通过先锋网、微信公众号、万村网页、广播等“线下”与“线上”相结合的方式组织发动群众，不断增强党员群众打赢专项斗争的信心决心。

抓实整顿、净化队伍，筑牢战斗堡垒

市委组织部建立健全软弱涣散村党组织排查、整顿、验收长效机制，集中补齐基层治理短板。

村村到摸排“找病因”。建立“包乡走村入户”常态化机制，去年主题教育以来，累计组织150名县级干部深入829个行政村进行“拉网式”排查。2年来全市共排查整顿软弱涣散村88个、其中存在涉黑涉恶问题村2个。组团式整顿“开药方”。落实“四个一”要求，聚焦关键人、关键事，实行组团包联整顿，清理不符合条件村干部33人、其中涉黑涉恶4人，实施了百名书记学历提升、专业提能计划。常态化回访“除病根”。构建“四评一查”评估验收机制，市委组织部不定期、常态化抽查，对整顿不彻底的，督促县乡两级党委限期整改到位，确保整顿工作实效。市、县组织部门累计对软弱涣散村开展回访173次，帮助解决各类问题274件。

市委组织部将净化优化村干部队伍作为推进专项斗争的重中之重，严防黑恶势力侵蚀基层政权。建立村党组织书记县级备案管理和村干部任职资格联审机制，划定12条不能不宜“底线”，坚决把不符合条件人选拒之门外。累计对380名人选开展资格联审，排除不符合条件人选5名。实施村级后备干部“雏雁工程”，开展换届“备课”，通过本地培育一批、公开招录一批、能人回引一批，把不同行业、不同领域的优秀人才聚集到后备干部队伍中来。截至目前，全市累计培养储备1765名村级后备干部。强化监督管理，出台文件规范涉矿（企）小型工程项目招投标工作，杜绝村干部插手涉矿涉企项目工程。

党建引领、优化治理，助推乡村振兴

市委组织部认真履行乡村治理领域专项整治牵头职责，建立问题清单，定期研判调度，不断提升党建引领乡村治理工作实效。

夯实乡村治理经济基础，实施党建引领村级集体经济发展三年行动计划，推进“六项行动”、配套“八条措施”，两年来累计投入8560万元，对289个村进行重点扶持，截至2019年底全市已消除集体经济“空壳村”、培育年经营性收入50万元以上集体经济强村60个、占7.2%。健全民主管理长效机制，建立村党组织、村民委员会、村民代表会议、村务监督委员会“四位一体”治理架构，推进村党组织书记依法担任村委会主任，“一肩挑”比例达到66%。制发淮南市村级“小微权力清单”，分3大类28个子项，配套权力运行流程图，强化过程监控，预防“蝇贪”“微腐败”。探索“互联网+监督”，建立网上阳光村务监督平台，推进重大事项和“三资”处置网上公开，防止黑恶势力侵占集体资产资源。丰富党建引领治理方式，建成各类调解组织1278个，乡、村人民调解委员会实现全覆盖，命名“无讼村（社区）”165个，打造“八公山老娘舅”、“臧贤伍工作法”等知名品牌。