主持人：

各位新闻界记者朋友，大家下午好，欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有安徽日报、安徽广播电视台、安徽经济报、新安晚报、市场星报、工商导报、安徽法制报，人民数字安徽、中安在线等省级驻淮媒体，市内媒体有淮南日报、淮河早报、淮南电视台新闻中心、今晚800，本次发布会由市新媒体中心进行现场直播。

扫黑除恶不单是一道如何惩治犯罪、维护治安的考题，更是一套整肃贪腐、加强基层组织建设、完善基层治理的综合性试卷。今天，我们很高兴邀请到淮南市委组织部副部长、市委非公工委书记（兼）郑田宏围绕基层组织建设、乡村治理等内容进行发布，本场发布会不设记者提问环节。

现在请市委组织部副部长、市委非公工委书记（兼）郑田宏作主题发布。

郑田宏：

各位记者朋友，大家好。

扫黑除恶专项斗争开展以来,全市组织部门认真学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻落实中央和省、市委部署要求,立足工作职能，聚焦重点任务,推动基层党组织不断加强，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。

一、强化政治担当，高位推进专项斗争。将扫黑除恶专项斗争作为全市组织工作重点任务，切实提高政治站位，扛起政治责任，落实政治任务。一是高位谋划推动。成立市委组织部扫黑除恶专项斗争工作领导小组和办公室，及时跟进学习习近平总书记关于扫黑除恶指示批示精神，不断强化政治自觉。出台市委组织部扫黑除恶专项斗争工作方案，分年度制定工作计划，先后召开组织系统专项斗争推进会、调度会进行专题部署，市县组织部门研究部署专项斗争95次。二是拧紧责任链条。将扫黑除恶专项斗争纳入县乡党委书记党建述职评议考核内容，列入《基层党建工作“三个清单”》，融入组织部门日常督导调研工作内容。市委组织部由部务会成员带队成立督导调研组，常态化开展“四不两直”督导调研，不断压实工作责任。市县组织部门共开展督导调研198次。三是聚力重点案件。坚持打掉一个、整建一个、巩固一个，防止黑恶势力“死灰复燃”。针对高新区三和镇西瓦村原村委会主任吴化好案件，市委组织部及时将西瓦村作为标准化建设联系点，以“五帮”【帮建强基层组织、帮完善制度机制、帮规范组织生活、帮发展集体经济、帮健全治理体系】为抓手，深入该村进行直接指导，选优配强“两委”班子，开展警示教育，各项工作逐步向好。针对毛集实验区焦岗湖镇周台村贾传胜案件，督促毛集实验区工委组织部包保联系，列为软弱涣散村进行整顿，进一步规范组织生活、壮大集体经济，提升为民服务能力，消除不良影响。

二、抓实后进整顿，坚决筑牢战斗堡垒。建立健全软弱涣散村党组织排查、整顿、验收长效机制，集中补齐基层治理短板。主题教育期间，我市软弱涣散村党组织整顿工作先后被《人民日报》《中国组织人事报》宣传报道。一是村村到摸排“找病因”。建立“包乡走村入户”常态化机制，把“村村到”作为软弱涣散村党组织排查硬要求，去年主题教育以来，累计组织150名县级干部深入829个行政村进行“拉网式”排查，下发《综合分析研判情况表》，由负责排查的县领导签字确认，防止“村村到”流于形式。2年来全市共排查整顿软弱涣散村88个、其中存在涉黑涉恶问题村2个。二是组团式整顿“开药方”。落实“四个一”要求，实行组团包联整顿，即：每个软弱涣散村安排1名县级领导班子成员联村、1名乡镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县以上机关结对，由包联县领导担任整顿工作组组长。坚持聚焦关键人、关键事开展整顿，针对村干部受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题，集中开展换届“回头看”，清理不符合条件村干部33人、其中涉黑涉恶4人。针对村书记不胜任不尽职问题，实施百名书记学历提升、专业提能计划，提升整体素质。针对信访矛盾问题突出的村，安排信访部门结对包保，限期化解矛盾、解决问题。三是常态化回访“除病根”。构建“四评一查”评估验收机制，抓好集中整顿“后半篇文章”。即：软弱涣散村党组织对照标准自评，乡镇党委实地验收初评，组织党员群众测评，县级组织部门逐村考评，经县区委常委会会议研究，形成评估验收报告。市委组织部不定期、常态化抽查，对整顿不彻底的，督促县乡两级党委限期整改到位，确保整顿工作实效。市县组织部门累计对软弱涣散村开展回访173次，帮助解决各类问题274件。

三、净化干部队伍，严防黑恶势力侵蚀。将净化优化村干部队伍作为推进专项斗争的重中之重，严防黑恶势力侵蚀基层政权。一是从严联审把关。建立村党组织书记县级备案管理和村干部任职资格联审机制，县区成立资格联审联席会议，划定受刑事处罚、存在涉黑涉恶问题等12条不能不宜“底线”，实行村级初步审查、乡镇全面审查、县级联合审查，坚决把不符合条件人选拒之门外，累计对380名人选开展资格联审，排除不符合条件人选5名。二是储备源头活水。实施村级后备干部“雏雁工程”，通过本地培育一批、公开招录一批、能人回引一批，把不同行业、不同领域的优秀人才聚集到后备干部队伍中来。建立农村发展党员回避制，解决“近亲繁殖”等问题，防止家族宗族等势力滋生蔓延。将村级后备干部、聘用人员等纳入联审范围，构筑防范黑恶势力严密防线。截至目前，全市累计培养储备1765名村级后备干部。三是强化监督管理。县级组织部门设立村干部管理机构，乡镇成立党建办，抓好村干部日常管理。建立辞职承诺制，细化“十不准”负面清单，推动能上能下。结合淮南实际，出台文件规范涉矿（企）小型工程项目招投标工作，杜绝村干部插手涉矿涉企项目工程。市县联动每年对村书记进行全员轮训，建成10个市级村干部实训基地，定期开展实践锻炼。四是开展换届“备课”。聚焦下轮换届，开展村“两委”班子建设专题调研，逐村逐人分析研判，结合日常表现、群众评价等进行调整优化，推动“能者上、庸者下、劣者汰”。开展选情摸底，摸清村情民意、摸清党员群众思想动态、摸清换届选举影响因素，将矛盾隐患问题解决在换届之前。

四、发挥党员作用，持续壮大斗争声势。坚持把发动党员群众参与专项斗争作为检验基层党组织组织力的重要标尺，多措并举抓组织发动，不断提升专项斗争群众知晓率和参与度。一是注重发挥党员作用。市委组织部发布《扫黑除恶，党员先行—致全市共产党员的一封信》，号召广大党员统一思想认识，恪守行为底线，敢于发声亮剑。定期开展“扫黑除恶”主题党日活动，组织农村党员集中学习专项斗争重大决策部署，开展专项斗争宣讲活动，全市累计开展各类主题党日活动1700余次，有效发挥党员先锋模范作用。二是注重拓宽发动方式。坚持“线下”与“线上”相结合，指导乡、村两级利用“三会一课”、村民大会或村民代表大会等方式组织发动群众，利用广播、公开栏等载体壮大斗争声势。在淮南先锋网开设扫黑除恶工作专栏，及时更新工作动态，定期进行政策解读，各县区组织部门通过先锋网、微信公众号、万村网页等推送工作经验，全市组织系统门户网站已发布各类信息动态9700余条。三是注重提升宣传实效。把提升党员群众知晓率、满意度作为组织发动的重点，利用“包乡走村入户”、“抓乡促村”、村级干部“包组联户”等载体，推动各级干部重心下移，走村入户向群众释疑解惑，不断增强党员群众打赢专项斗争的信心决心。

五、突出党建引领，不断优化乡村治理。认真履行乡村治理领域专项整治牵头职责，建立问题清单，定期研判调度，不断提升党建引领乡村治理工作实效。一是夯实乡村治理经济基础。实施党建引领村级集体经济发展三年行动计划，推进“六项行动”、配套“八条措施”，两年来累计投入8560万元，对289个村进行重点扶持，截至2019年底全市已消除集体经济“空壳村”、培育年经营性收入50万元以上集体经济强村60个、占7.2%，2020年底全面消除年经营性收入5万元以下“薄弱村”，强村占比超过9%。二是健全民主管理长效机制。建立村党组织、村民委员会、村民代表会议、村务监督委员会“四位一体”治理架构，推进村党组织书记依法担任村委会主任，“一肩挑”比例达到66%。制发淮南市村级“小微权力清单”，分3大类28个子项，配套权力运行流程图，强化过程监控，预防“蝇贪”“微腐败”。探索“互联网+监督”，建立网上阳光村务监督平台，推进重大事项和“三资”处置网上公开，防止黑恶势力侵占集体资产资源。三是丰富党建引领治理方式。坚持新时代“枫桥经验”，建成各类调解组织1278个，乡、村人民调解委员会实现全覆盖，命名“无讼村（社区）”165个，打造“八公山老娘舅”、“臧贤伍工作法”等知名品牌。成立淮南市“法律明白人”“法治带头人”培养工程普法讲师团，加强农村干部群众法律知识培训。开展“文明实践进乡村、移风易俗树新风”等主题活动，乡风文明蔚然成风。

主持人：

感谢郑部长介绍，组织部门通过雷厉风行的举措，纯洁党员干部队伍、加强基层组织建设。希望各媒体集中版面和栏目，通过多种报道形式，宣传好基层组织建设、乡村治理成功经验，为全市扫黑除恶专项斗争营造积极的舆论氛围。

今天的发布会到此结束，谢谢大家，散会。