根据省、市委部署，为呼应全省正在开展的党的群众路线教育实践活动，大力弘扬“雷厉风行、言行一致，严谨创新、敢于担当”的工作作风，要紧跟全省第一批教育实践活动步伐，找准切入点，先行学习提高、先行听取意见、先行查摆问题，真正做到提高认识、改进作风、解决突出问题“三个同步”，努力在提高群众工作能力、密切党群干群关系、为民服务上取得实效。区委决定，从 2013年9月至年底，开展与省里党的群众路线教育实践活动上下联动工作。现制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握转型跨越、富民强区主题主线，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实中央八项规定为重点，不等、不拖、不靠，紧跟全省第一批教育实践活动步伐，着力解决领导干部“四风”问题和人民群众反映的突出问题，推动党员干部在“四争”实践中认识进一步提高，精神进一步提振，作风进一步提升，工作进一步提效，为明年全面开展党的群众路线教育实践活动创造环境、做好准备、奠定基础。

二、目标任务

（一）深化认识，在学习调研上上下联动（9月上旬至中旬）。9月中旬前，区委及各党（工）委要召开中心组学习讨论会，各基层党组织要召开组织生活会，认真学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等同志关于开展党的群众路线教育实践活动的重要论述，学习省、市、区委主要负责同志有关重要讲话精神。组织开展“奋力推进‘四争’，建设美好大通”大讨论，找准我区在全省、全市的坐标系，找准加速崛起、转型发展的方向标，找准奉献才智的着力点，使广大党员干部进一步明确“四争”目标，增强率先全面建成小康社会的信心和决心。在学习中注重调查研究，深化“五级书记带头大走访”和“百家单位服务千户企业”活动，区四大班子党员领导干部各党（工）委班子成员，要集中2天时间深入农村、社区、企业、学校，体察民情，体验民生，提升窗口单位服务行业为民服务和基层组织为民服务全程代理等工作品牌，把服务群众作为自觉行动，把群众满意作为自觉追求。各党（工）委要形成1篇有分析、有建议、有措施的调研报告。

（二）围绕重点，在征求意见上上下联动（9月下旬至10月上旬）。一是开展“开门纳谏听心声”活动。畅通社会征求意见渠道，通过设置户外意见箱“集意见”，开通网上邮箱“看意见”，热线电话“听意见”，座谈会“求意见”，个别走访“寻意见”，信访接待“问意见”，调查问卷“填意见”，政府论坛“贴意见”等方式，围绕建设“平安大通”、“和谐大通”、“幸福大通”，广泛征求党员干部群众对我区经济发展、产业转型、项目建设、拆违征迁、争创文明城市、美好乡村建设等重点工作方面的意见和建议。二是开展“突出重点转作风”活动。围绕狠刹部分党员领导干部表现突出的公款吃喝的庸俗之风、节庆收送礼金及有价证券的奢靡之风、不按制度规矩办事之风的“三症”，听取群众对领导班子和领导干部改进作风方面的意见和建议。进一步健全完善“三项制度”，党员领导干部蹲点调研制度、中层干部带题下访制度、普通干部为民代办制度等，确保转作风取得实效。三是开展“为民服务马上办”活动。设立征求意见建议等级制、分级负责制和挂牌督办制，将征求的意见分类排队，分出轻重缓急，从群众感受最直观、反映最强烈的事情改起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情抓起，积极为群众解决部分热点难点问题，让广大群众看到活动取得的成效、看到党政机关做法的改善。同时要做好开门纳谏的同时，积极配合上级部门开展的征求意见活动，对接衔接，属于我区的问题，要认真承领，立行立改。

（三）深入剖析，在查摆问题上上下联动（10月中旬至下旬）。一是查摆内容要全面。认真开展“五对照五查看”，对照中央八项规定及省、市、区委有关规定精神，查看政务公开是否彻底、服务承诺是否兑现、“吃喝风”是否得到遏制、节日期间用公款送礼是否得到制止；对照征求到的意见建议，查看是否独断专行、听不进不同意见，是否做表面文章、搞政绩工程，是否不敢担当、遇到难题绕着走；对照保持优良作风的先进典型，查看是否存在懒惰症、虚假症、扯皮症、浮躁症等“机关顽症”；对照领导干部廉洁从政若干准则，查看是否有违规建房和多占住房、是否违规持有会员卡没有退交；对照省、市开展的五个专项行动要求，查看在破解要素瓶颈制约、推进行政审批流程再造、基本建设项目等方面是否有创新、有改革。二是查摆问题要准确。对查摆出来的问题，要通过公开栏、网络、宣传栏、信息卡等方式，及时向广大党员、群众及服务对象公示，收集信息反馈，确保查摆问题准确、群众认可。三是查摆工作要到位。剖析查摆要端正态度，深刻全面，触及灵魂，认认真真做一次“大体检”，不敷衍了事、避重就轻。乡镇、街道党（工）委至少要查找出6个以上存在问题案例，其他党（工）委及区直部门至少要查找出3个以上存在问题案例。要把“五对照五查看”情况作为2013年度党员领导干部民主生活会重要内容。

（四）对症下药，在整改落实上上下联动（11月至12月）。一要取信于民作承诺。认真开展“转变作风快整改，取信于民作承诺”活动，对查摆的问题，每名党员领导干部要做出整改承诺书，整改目标、整改措施和整改时限要公示，接受群众监督，认真整改。整改承诺要重点解决“五个没有”，杜绝“五种现象”。即：要解决没有强烈的进取意识，杜绝小富即安、得过且过现象；要解决没有强烈的效能意识，杜绝推诿扯皮、混事拖拉现象；要解决没有强烈的服务意识，杜绝门难进、脸难看、事难办现象；要解决没有强烈的规矩意识，杜绝不按制度办事、没有好处不办事现象；要解决没有强烈的形象意识，杜绝作风散漫、纪律松弛现象。二要突出评议问成效。各党（工）委要组织统一组织一次群众评议活动，通过召开评议会，向服务对象发放测评表，向群众发放调查问卷等多种方式，广泛听取基层党员干部和群众对整改承诺落实情况的意见建议，对多数群众不满意、成效不突出的，要立即制订完善措施，在限定时间内完成。三要建章立制求长效。各单位要立足实际，结合省、市工作部署，重点查找本地区、单位在领导干部公开承诺制度、深入基层联系群众制度、崇尚勤俭厉行节约制度、考核评价监督问责制度、深化改革防范风险制度等五类制度建设方面存在的不足，修订完善一批不合时宜的老章程，建立健全一批与时俱进的新制度，进一步健全服务发展、服务基层、服务群众的长效机制。同时各党（工）委要认真推动工作落实，督促问题整改，定期对整改完成情况进行通报。四要强化服务显活力。开展服务型党组织创建活动，以服务基层、服务群众、服务发展“三项服务”为主题，构建上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员共同服务群众、城乡党建一体化、党组织和广大党员干部共同服务科学发展的“五大体系”，实现全区服务功能、服务能力、民主水平、工作水平和满意程度“五个提升”。同时，把上下联动工作与全区中心工作很好地结合起来，把涉及百姓利益的具体事情办好，努力做到抓上下联动与抓经济发展、民生改善等工作“两不误、两促进”。

（五）统筹协调，在组织架构上上下联动。区委成立党的群众路线教育实践活动筹备工作领导小组，筹备工作领导小组下设办公室，办公室设在区委组织部。各党（工）委要按照区委要求，及时成立相应组织，统筹协调，上下联动，制定不同环节的工作计划，结合本地区、本单位存在的问题，提出相应措施，细化工作要求，推动工作整体推进。

三、工作要求

1．加强组织领导。各党（工）委要高度重视上下联动工作，主要领导要负总责、亲自抓。组织人事部门要立足实际，精心安排，制定方案，注重创新，体现特色，增强针对性和实效性。

2．抓好典型宣传。宣传部门要加强宣传引导，充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，及时总结本地典型，开展一次特色工作展示，评选出整改典型案例、联系服务群众创新做法等，营造广大党员重品行、重敬业，勇创新、勇担当的浓厚氛围。

3．强化检查督导。各党（工）委要加强督查指导，督促问题整改，推动工作落实，把上下联动工作做扎实、做出特色、做出成效，确保活动达到预期目标。

4．坚持统筹兼顾。各单位要认真谋划，把上下联动工作与本地区、本单位当前重点工作有机结合起来，互相促进，形成合力，确保重点工作和全年目标顺利完成，确保全区经济发展、民生改善、社会稳定、文明创建等取得新突破，以实实在在的成效取信于民。

附件：区委党的群众路线教育实践活动筹备工作领导小组名单

                      中共大通区委员会

                            2013年9月11日

附件

区委党的群众路线教育实践活动

筹备工作领导小组名单

组      长：李宝君（区委书记）

第一副组长：朱  明（区委副书记、区政府区长）

副  组  长：程  昊（区委副书记）

胡  雷（区委常委、区纪委书记）

          岳文贵（区委常委、区委组织部部长）

缪  凯（区委常委、区委宣传部部长）

成      员：魏树勇（区委办公室主任）

          刘子健（区政府办公室主任）

陈永强（区委统战部部长、区委组织部副部长）

宫传利（区纪委副书记、区监察局局长）

胡  净 （区委组织部副部长、区委非公经济和社会组织工委书记）

赵宝连（区纪委副书记）

郑世忠（区委政法委副书记）

黄有功（区委宣传部副部长、区信息中心主任）

余  波（区委宣传部副部长）

王祥领（区直机关工委书记）

王  涛 (区发改委主任)

王心光（区经信委党委书记）

柴  明（区教育局党委书记）

王本明（区财政局局长）

陈中映（区人社局局长）

王  捷（区审计局局长）

陈光霞（区人口和计生委主任）

钟峥嵘（区卫生局局长）

廖龙刚（区政务中心主任）

领导小组下设办公室：

主  任：岳文贵（区委常委、区委组织部部长）

副主任：胡  净（区委组织部副部长、区委非公经济和社会组织工委书记）

领导小组成员因工作或职务变动的，由接任者履行成员职责。