根据市委组织部《关于开展村党组织书记挂职工作有关事项的通知》（淮组通字〔2013〕44号）要求，现就开展村党组织书记挂职工作通知如下：

一、确定挂职对象

从“523”工程重点培育村及农业产业特色村中，选拔10名年龄45岁以下、有发展潜力的村党组织书记，到本区美好乡村建设示范村和“523”工程重点培育村挂职锻炼、跟班学习（具体见附件1）。挂职时间为一个月（10月15月至11月15日），挂职担任村党组织副书记。

二、落实目标要求

通过实施村党组织书记挂职锻炼，实现不同区域、不同发展水平村的对接，引导村党组织书记学习经验、理清思路、致力发展，达到开阔视野、提高能力、转变作风、促进发展的目标。

1、开阔视野。让挂职干部在挂职锻炼工作中，感受和学习先进村的发展思路、工作方式、创业精神，不断开拓视野，拓宽思路，从思想上转变固步自封、安于现状的落后观念，从意识上增强加快发展的紧迫感和使命感。

2、提高能力。通过挂职锻炼，促进挂职干部素质和能力的提高，增强分析、解决农村实际问题的能力，把挂职村党组织书记培养成“四个带头人”（党组织党员队伍建设带头人、发展经济社会事业带头人、维护社会稳定带头人、服务基层群众带头人）。

3、转变作风。引导挂职干部主动深入群众，联系群众，服务群众，增强群众观念和服务意识，促使思想作风和工作作风进一步转变，领导农村工作的方式方法进一步创新。

4、促进发展。通过不同村的相互比较，寻找自身差距和不足，学习先进村的新思维、新办法，理清带领群众构建和谐社会、建设美好乡村的新思路，找准村集体经济发展和群众致富的新路子，在引办企业、培育产业、增加群众收入等方面取得新成效，促进本地经济社会全面发展。

三、细化工作措施

村党组织书记挂职锻炼工作，要坚持把实践锻炼贯穿始终，让挂职干部全程参与挂职村的各项工作，提升工作水平，转变思想观念，增强发展意识和宗旨意识，梳理出本村发展的好思路、好途径、好办法。

1、实行担任实职制度。按照组织程序，召开乡镇党委会议研究，安排担任挂职村的党组织副书记，不占村职数。挂职期间直接参与挂职村各项事务，参加村召开的有关会议、决策和活动，遵守挂职村的规章制度。

2、落实帮带责任制度。建立乡镇、村与挂职干部结对帮扶制度，乡镇党委副书记、组织委员、联系村领导以及挂职村1－2名责任心强、经验丰富的村干部作为挂职干部的帮带责任人，落实帮带责任，加强沟通交流，促进共同提高。

3、完善激励约束机制。建立挂职干部实践锻炼监督机制，坚持定期工作汇报制度。挂职期满，采取挂职干部述职，乡镇领导干部、挂职村干部、挂职村党员和群众代表民主评议的方式，对挂职干部进行考核，客观评价其工作、学习情况，激发挂职干部争先晋位意识。

4、健全日常管理制度。各乡镇必须建立挂职干部信息库，对他们在本乡镇挂职期间的工作、学习情况进行跟踪了解和登记造册。每位挂职干部必须每天记好工作日志，记录每天所学、所思、所做的内容。挂职期满后，其工作日志、汇报总结、考核材料等都要整理归档。乡镇要对挂职结束后的回村的党组织书记进行动态跟踪管理，督促其将挂职锻炼经验转化为推动工作的有效措施，促进提高，巩固挂职工作成果。

四、强化工作责任

1、落实工作责任。挂职干部在挂职锻炼期间，以挂职地乡镇党委管理为主，派出乡镇党委管理为辅。挂职地乡镇党委要把他们视同本地村干部，严格教育，严格要求，严格管理，积极为他们创造条件，让其得到锻炼。在挂职结束后对其作出客观公正鉴定。派出地乡镇党委要加强与挂职地乡镇党委的沟通联系，积极配合挂职地做好挂职干部的管理、培训工作，了解关心挂职干部的学习、工作和生活表现，帮助解决存在的问题和困难。挂职干部要严格要求自己，虚心学习，主动融入，积极实践，拓宽思路。在挂职结束后，要提出本村经济社会的发展思路和计划，连同汇报总结上交区委组织部、挂职地和派出地乡镇党委。

2、强化日常管理。做好日常考勤，挂职地乡镇党委要通过电话、实地走访等方式对挂职干部进行每天考勤，督促挂职干部遵守工作纪律，挂职干部往返交通费、食宿费由派出乡镇统筹解决。严格请销假制度，挂职期间一般不得请假，确需请假的，1天以内由挂职地乡镇党委批准，超过1天的由区委组织部批准。做好工作督查，及时了解挂职干部工作学习情况，对工作积极性不高、不能主动参与村级工作的要及时督促整改，对违反组织纪律和规章制度的要及时批评教育，对违规违纪者的由派出地乡镇党委按照有关规定和程序作出处理。

3、适时开展交流。挂职地镇党委要定期组织挂职干部与本地优秀村干部开展交流讨论、现场观摩、专题研讨，加强对挂职干部的工作指导。市、区组织部将于11月上旬，组织挂职干部进行座谈交流、实地考察，帮助提高挂职学习效果。

挂职村党组织书记挂职结束后，由区委组织部牵头组织派出地和挂职地乡镇党委对其进行全面考核。考核结果将作为挂职村党组织年度考核、评先评优的重要依据。同时各乡镇推行村党组织书记挂职锻炼实施情况，将纳入“三级联创”及年度绩效考核范畴，作为评选“五个好”乡镇党委和村级党组织的重要内容。11月20日前，各乡镇请将挂职工作总结、《大通区村党组织书记挂职工作日志》、《大通区村党组织书记挂职工作实绩鉴定表》等报送区委组织部。

附件：1、《大通区村党组织书记挂职情况登记表》

      2、《大通区村党组织书记挂职工作实绩鉴定表》

中共大通区委组织部

                       2013年10月10日

附件1

大通区村党组织书记挂职情况登记表