近年来，淮南市大通区上窑镇积极探索党建引领自治、法治、德治“三治融合”模式，紧紧围绕“自治有序、法治有力、德治有效”的目标，拓宽乡村治理新路子，提升乡村治理效能，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
????自治有序群众说了算。以“村民议事会”为抓手，推动村级自主议事、自我管理、自我服务、自我监督，真正让群众的事群众说了算。在村集体资产处置、发展农业规模化经营、低保户评审、惠农补贴发放等工作中，建立村“两委”主导、党员带头、村民参与的村级自我服务机制，定期在村党组织的领导下召开“村民议事会”，不断丰富村民议事会、板凳会等协商形式，建立健全民意征集、协商议事、意见反馈等制度，保障村民有效参与村级事务管理。充分发挥基层小微权力监督一点通平台作用，对涉及村民利益的重大事项，随时公开，有问题随时反映，村社区党组织及时解决。实施“头雁领航”行动，强化村社区干部绩效考核，组织12个村、社区“两委”班子，制定年度工作目标，严格落实相关制度要求，督促村社区两委干部履职践诺、干事创业，推动联系服务群众常态化、长效化。今年上半年，上窑镇方楼村利用村民议事会，用村集体经济收入为全村414位60岁以上老人购买了意外伤害保险。
?????法治有力矛盾不上交。运用多种活动形式，积极宣传推广与广大群众日常生活密切相关的法律知识，开展送法进村、社区、企业、学校、宗教场所等系列宣传服务活动，将法律知识普及到各个领域，宣传到每位群众，增强广大群众知法守法、依法办事、依法维权的法律意识，促进基层和谐稳定。依托村、社区党群服务中心，设立村、社区公共法律服务室，健全规章制度，为化解矛盾纠纷、提供法律咨询服务阵地。同时，结合“一村一法律顾问”，整合镇村法律工作者、法律服务志愿者、五老人员等，参与矛盾化解。坚持运用法治思维化解矛盾纠纷，对涉及邻里纠纷、土地边界、房屋建设等信访问题，及时组织矛盾纠纷当事人，在村、社区法律公共服务室进行公开听证，以民主法治赢得群众信赖,推动矛盾纠纷在阳光下化解，实现矛盾不出村、不出镇和基层化解、原地化解。今年以来，开展送法宣教活动10场次，化解各类矛盾纠纷事项9件次，真正实现普法与矛盾化解同步。
?? 德治有效涵养新风尚。开展“最美婆媳”“道德模范”“最美家庭”系列评选活动，大力宣传道德模范、好人好事，用身边事教育身边人，引导广大群众讲道德、守公德，推动文明新风随处可见。依托党员活动日、“村民议事会”、“道德评议会”等，组织村“两委”干部、党员和村民代表等人员，制定完善村规民约、道德规范，促成社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德养成。通过开展一系列村民议事会、道德评议会和“最美家庭、最美婆媳”等系列先进典型的评选，提升党员群众的思想道德水平，激发基层自治活力，有效提升共建共治能力。近年来，上窑镇通过深入开展一系列以德化文、传播文明理念、涵育文明新风的行动，共评选出了120户最美家庭、120户最美婆媳，不仅让人民群众成为乡风文明建设的主体，也成了文明乡风建设的受益者传播者，为乡村治理增添了新活力。
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